ONU: Autodeterminação dos Povos do Sahara Ocidental em Risco

• A resolução do Conselho de Segurança da ONU sobre a disputa de décadas do território do Sahara Ocidental não garante que um novo quadro para pôr fim à questão de longa data defenda o direito à autodeterminação do povo sarauí e seja consistente com o direito internacional.
• A resolução apoia apenas a posição de Marrocos proposta de autonomiaque não inclui a independência como opção, prevê reparações ou define o povo do Sahara Ocidental que possui o direito à autodeterminação.
• O Conselho de Segurança da ONU deve defender o direito à autodeterminação e garantir que qualquer resultado reflecte a vontade genuína do povo sarauí.

(Beirute) – ANações Unidas Resolução do Conselho de Segurança sobre a disputa em tornoMarrocos reivindicações ao Sahara Ocidental não garante que um novo quadro para acabar com o impasse de longa data sobre a questão defenda o direito à autodeterminação dos povos do território e seja consistente com o direito internacional, afirmou hoje a Human Rights Watch.

Um acordo deverá também garantir o direito dos saharauis à reparação dos danos sofridos desde que Marrocos assumiu o controlo da maior parte do território, incluindo a indemnização e o direito ao regresso dos deslocados fora do território e dos seus descendentes que mantiveram ligações adequadas ao território.

“Trinta e cinco anos depois de o Conselho de Segurança das Nações Unidas ter acordado num referendo para resolver a situação no Sahara Ocidental, a conveniência política corre o risco de superar o direito do povo saharaui à autodeterminação”, afirmouHanan está erradodiretor associado do Oriente Médio e Norte da África da Human Rights Watch. “Para cumprir esses direitos, o Conselho de Segurança e todos os países devem garantir o direito do povo saharaui de determinar livremente o seu estatuto político.”

Em 31 de outubro de 2025, o Conselho de Segurança adotou uma resolução patrocinada pelos Estados Unidos, Resolução 2797 do CSNUsobre as reivindicações do Sahara Ocidental e de Marrocos sobre o território. O seu objectivo declarado é alcançar “uma resolução justa, duradoura e mutuamente aceitável para a disputa, consistente com a Carta das Nações Unidas”, afirmando ao mesmo tempo o “direito do povo do Sahara Ocidental à autodeterminação e reconhecendo “que a autonomia genuína pode representar um resultado mais viável”.

A resolução apoia apenas o acordo de Marrocos de 2007proposta de autonomiaque não inclui a independência como opção, prevê o direito a reparações ou define o povo do Sahara Ocidental que possui o direito à autodeterminação. A Human Rights Watch não toma posição sobre a questão da independência do Sahara Ocidental.

Marrocos temocupado a maior parte do Sahara Ocidental desde 1975, quando a Espanha encerrou a sua administração colonial no vasto território desértico. Desde então, tem havido um conflito armado entre Marrocos e a Frente Popular para a Libertação de Saguia el-Hamra e Rio de Oro, conhecida como Frente Polisario, um movimento de independência que representa os saharauis.

Em 1991 a ONU mediou um cessar-fogo entre Marrocos e a Frente Polisário eestabelecido a Missão da ONU para o Referendo no Sahara Ocidental para monitorizar o cessar-fogo e organizar um referendo que permitiria aos saharauis elegíveis escolher entreindependência e integração com Marrocos. O referendo nunca se materializou. Marrocos alegou que a criação de uma lista de eleitores era impraticável e rejeitou a independência como opção de referendo, enquanto a Frente Polisárioinsistiu numa opção pela independência. O conflito armado entre a Polisário e Marrocosretomado em 2020.

Direito Internacional Humanitário aplica-se no território devido ao conflito armado e à ocupação de Marrocos. Marrocos também mantém a responsabilidade de cumprir as suas obrigações para com a população ao abrigo do direito internacional dos direitos humanos.

Pelo menos173.000 Os refugiados saharauis residem actualmente emcampos de refugiados remotos perto da cidade de Tindouf, na Argélia, administrada pela Frente Polisário. De acordo comRevisão da População Mundiala maioria da população do Sahara Ocidental é agora constituída por marroquinos que começaram a estabelecer-se na região quando o território ficou sob ocupação marroquina e seus descendentes.

Direito Internacional Humanitárioproíbe uma potência ocupante de transferir a sua população civil para um território ocupado, e tal transferência constitui um crime de guerra ao abrigo do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional.

O povo do Sahara Ocidental tem direito à autodeterminação ao abrigo do direito internacional, afirmou a Human Rights Watch. UMParecer Consultivo de 1975 do Tribunal Internacional de Justiça (CIJ) reafirmou o direito dos povos do Sahara Ocidental à autodeterminação, de acordo com a Assembleia Geral de 1960resolução 1514 (XV) sobre a Concessão de Independência aos Países e Povos Coloniais.

A CIJ temencontrado que em territórios não autónomos, o direito à autodeterminação pode ser cumprido através de uma das opções de “independência, associação livre com um estado independente ou integração com um estado independente” e “deve ser a expressão da vontade livre e genuína das pessoas envolvidas”. Um aspecto fundamental do exercício do direito à autodeterminação são os “desejos livremente expressos pelas pessoas envolvidas”.

Vigilância dos Direitos Humanospesquisar descobriu que as autoridades marroquinasobstruir sistematicamente o trabalho de grupos que defendem a autodeterminação no Sahara Ocidental e têmreprimido quaisquer manifestações de oposição ao domínio marroquino. Eles aplicaram leis que penalizam as afrontas à “integridade territorial” de Marrocos; impediu reuniões e associações de apoio à autodeterminação saharaui; espancou activistas sob a sua custódia e nas ruas, submeteu-os a tortura, prendeu-os e sentenciou-os em julgamentos marcados por violações do devido processo e declarações coagidas; e impediu sua liberdade de movimento.

Em Dezembro de 2025, a Human Rights Watch escreveu aos Estados Unidos, Reino Unido, França, Marrocos, Argélia e ao enviado especial do secretário-geral para o Sahara Ocidental, Staffan de Mistura, solicitando informações sobre o quadro de negociações sobre o futuro do Sahara Ocidental, mas não obteve resposta.

O Conselho de Segurança deve defender o direito à autodeterminação e garantir que qualquer resultado reflecte a vontade genuína do povo sarauí. Qualquer proposta actualizada de Marrocos deverá também cumprir o direito dos saharauis à reparação dos danos sofridos, uma vez que Marrocos assumiu o controlo da maior parte do território através de1976incluindo a indemnização e o direito ao regresso dos deslocados fora do território e dos seus descendentes que tenham mantido ligações adequadas com o território, afirmou a Human Rights Watch.

Os territórios não autónomos sãodefinido sob a Carta das Nações Unidas como aqueles “cujos povos ainda não atingiram uma medida plena de autogoverno”. A União Africana reconhece aRepública Árabe Sarauí Democrática como Estado-Membro e tratou o território como uma questão de descolonização que exige a expressão livre e genuína da vontade do povo saharaui.

Antecedentes da Iniciativa Marroquina e da Resolução 2797 do CSNU

Um 2007Iniciativa Marroquina para a Negociação de um Estatuto de Autonomia para a Região do Sahara propôs a devolução de uma medida de autonomia para o povo do Sahara Ocidental sob a soberania marroquina, excluindo qualquer opção de independência, mantendo ao mesmo tempo a jurisdição sobre a segurança nacional, a defesa, as relações externas e o poder judicial.

Vários estados reconheceram a reivindicação de soberania de Marrocos sobre o Sahara Ocidental, mais notavelmente oEstados Unidos em Dezembro de 2020. Embora a União Africana não o tenha reconhecido, vários dos seus membros apoiaram a proposta de autonomia marroquina, incluindoSenegal eQuênia.

Em 2007, a Frente Polisáriopublicado a sua própria proposta de solução política, que incluía um referendo sobre a autodeterminação. Emitiu uma proposta atualizada em 2025.

A Resolução 2797 do Conselho de Segurança da ONU (RCSNU 2797) endossou a proposta de autonomia marroquina de 2007 como base para negociação e apelou às partes para “se envolverem nestas discussões sem condições prévias, tomando como base a Proposta de Autonomia de Marrocos, com vista a alcançar uma solução política final e mutuamente aceitável que preveja a autodeterminação do povo do Sahara Ocidental”, afirmando que “a autonomia genuína poderia representar um resultado mais viável”. A Resolução 2797 do CSNU não faz referência ao parecer consultivo do Tribunal Mundial de 1975 nem fornece garantias de que o mesmo será respeitado.

A resolução não especifica quem são os povos do Sahara Ocidental nem se incluem todos os povos saharauis deslocados desde o conflito de 1975 e os seus descendentes. OPlano de liquidação de 1988 conforme acordado pelas partes, determinava que “todos os saarianos contados no censo de 1974 realizado pelas autoridades espanholas e com 18 anos ou mais terão o direito de votar no referendo”, incluindo “os refugiados saarianos contados no censo”.

A Polisáriorejeitado a premissa da resolução.

Afastando-se de posições anteriores ocupadas por muitos Estados-Membros, oUnião Europeia em janeiro de 2026, disse que por unanimidade “atualizou a sua posição em relação ao Sahara Ocidental […] alinhando-a com a Resolução 2797 do CSNU” e dizendo que as negociações deveriam tomar “como base a Proposta de Autonomia de Marrocos”.

De Mistura, enviado especial do secretário-geral para o Sahara Ocidental,solicitado que Marrocos fornece um “plano de autonomia alargado e actualizado” e disse que a Resolução 2797 do CSNU “fornece um quadro para negociações. Não prescreve um resultado”.

Em umdeclaração explicativa publicada em 31 de outubro, a Argélia afirmou que a resolução “não reflete as expectativas e aspirações legítimas do povo do Sahara Ocidental, representado pela Frente Polisário”.

Direito Internacional sobre o Direito à Autodeterminação

O direito à autodeterminação está consagrado na Carta das Nações Unidas e no direito internacional dos direitos humanos. Artigos 1º do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos e oPacto Internacional sobre Direitos Económicos, Sociais e Culturais ambosestado “Todos os povos têm direito à autodeterminação. Em virtude desse direito, determinam livremente o seu estatuto político e prosseguem livremente o seu desenvolvimento económico, social e cultural.”

O Comitê de Direitos Humanos da ONU, que interpreta o pacto com autoridade,afirmou no seu Comentário Geral 12, que todos os estados são obrigados a respeitar e promover a realização da autodeterminação de uma população.

Resolução 2625 da Assembleia Geral da ONU (1970)sobre a Declaração sobre os Princípios do Direito Internacional relativos às Relações Amigáveis ​​e à Cooperação entre os Estados, de acordo com a Carta das Nações Unidas, e a Resolução 1514 (1960) da Assembleia Geral da ONU sobre a Declaração de Concessão de Independência aos Países e Povos Coloniais, afirmar o direito à autodeterminação.

A Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povosdetém que todos os povos “terão o direito inquestionável e inalienável à autodeterminação. Determinarão livremente o seu estatuto político e prosseguirão o seu desenvolvimento económico e social de acordo com a política que livremente escolheram”. Em umcaso histórico de 2022 interposto perante o Tribunal Africano dos Direitos Humanos e dos Povos sobre a readmissão de Marrocos à União Africana em 2017, o tribunal observou:

[I]Tendo em conta o facto de que parte da RASD [Sahrawi Arab Democratic Republic) territory is still under occupation by Morocco, there is no question that State Parties to the Charter have an obligation, individually and collectively, towards the people of SADR to protect their right to self-determination, particularly, by providing assistance in their struggle for freedom […].